2024/6月南向跫音專欄

拉瑪十世時代「泰式民主」的重構：立憲主義、文武關係與塔信經濟學的回歸
❈ 作者介紹
陳佩修
現職｜國立暨南國際大學人文學院院長
研究領域｜ 區域安全、國際組織、外交政策、文武關係、海外華人、泰國、柬埔寨、寮國
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❈ 文章簡介

回顧廿一世紀前20年的泰國政治，是一個由「民主退卻」往「威權回歸」高速運行的路徑。在這二十年中，泰國歷經七位總理、兩次軍事政變、司法政變、中產階級的民主反叛，以及持續且大規模的政治暴力；尤其關鍵的是，2016年拉瑪九世蒲美蓬國王辭世以及王權承繼帶來政治系統的根本變化，泰國政治呈現高度不穩定。然而，在2020年開始全球新冠疫情造成的封鎖年代中，泰國反而出現政治抗爭的動力，顯現對這廿年政治困頓與民主式微的不滿；進入疫後時代，拉瑪十世初期統治下的泰國出現了重大的政治變動：（一）皇室地位與軍方政治特權納入2017年憲法，長年使用「拋棄式憲法」的泰國首度出現「實質」憲法的政治格局。（二）流亡海外多年的前總理塔信返回泰國並獲特赦。（三）2023年大選後軍事政權和平轉移政權給民選政府。（四）軍事強人總理巴育卸任後獲拉瑪十世委任為樞密院 (The Privy Council) 大臣，文武關係演變備受矚目。准此，蒲美蓬時代所形塑的「泰式民主」已經到了必須重新解析與形塑的時刻。

雖然蒲美蓬國王強大的政治遺緒對泰國民主影響深遠，本文擬先跳脫主流的「後蒲美蓬時代」思維框架，試圖形塑「拉瑪十世時代」泰國新政治的系統性分析架構。本文提出三項假設做為分析與論證基礎：（一）泰國憲政主義與立憲君主政體可望真正落實。行憲 90年間頒布了20部憲法、「制憲而不修憲」的泰國，將首度出現「修憲」與憲政成為政府運作與政治競爭的主軸。（二）軍人角色與文武關係將重回半民主時期的型態。2017年憲法保障軍人政治特權，是武裝部隊與政治關係回歸半民主體制的脈絡。（三）塔信經濟學的回歸與新保守主義政治學的興起。前總理塔信返泰並獲特赦，帶來經濟與政治的雙重效應：曾經創造泰國「塔信化」(Thaksinization) 政治遺緒，塔信經濟學成為指導聯合政府的經濟政策，而塔信勢力的為泰黨與保守勢力政黨組成聯合政府，在政治光譜上卻轉而成為「新保守主義」政黨，脫離長年擔任反對勢力領導者地位，由年輕世代政治勢力「前進黨」(Move Forward Party) 取而代之，泰國政黨政治進入全新階段。
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⇥ 延伸閱讀：https://gpi.culture.tw/books/1009802500